МЫ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ:

Вход
Регистрация

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального

образования Ясненский район до 2020 года и на период до 2030 года


На основании статьи 35 Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь статьей 12 Устава муниципального образования Ясненский район, Совет депутатов муниципального образования Ясненский район:

р е ш и л:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования Ясненский район до 2020 год и на период до 2030 года согласно приложению.

2. Организацию исполнения Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ясненский район до 2020 года и на период до 2030 года поручить администрации муниципального образования Ясненский район.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателей постоянных депутатских комиссий Совета депутатов муниципального образования Ясненский район.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава муниципального образования

Ясненский район А.И. Клименко

Разослано: в дело-3, прокурору, главам администраций поселений – 7, отделам:экономического анализа и прогнозирования, финансовому, по вопросам торговли транспорта и развития предпринимательства, образования, культуры, ЖКХ, постоянным комиссиям, УСХ, ГБУ ЦЗН Ясненского района, МБУЗ «ЯЦРБ», МБУК «ЯМЦБС»

Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования Ясненский район

от 12 июля 2012 г. 289

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

C Т Р А Т Е Г И Я

 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЯСНЕНСКИЙ РАЙОН

ДО 2020 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

 

 

 

 

 

 

 

г. Ясный

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………….4

 

  1. РАЗДЕЛ ………………………………………................................................5

Оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального образования Ясненский район…………………....5

1.1. Краткие сведения о муниципальном образовании Ясненский район……. 5

1.2. Анализ качества жизни населения…………………………………………..9

1.2.1. Демография………………………………………………………………..9

1.2.2. Уровень жизни населения………………………………………………13

1.2.3. Социальная защита населения………………………………………….16

1.2.4. Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство………………… . 20

1.2.4.1. Транспорт………………………………………………………………24

1.2.5. Строительство жилья……………………………………………………26

1.2.6. Здравоохранение……………………………………………………… .. 27

1.2.7. Образование……………………………………………………………. .32

1.2.8. Культура, физкультура и спорт………………………………………...39

1.2.9. Информационные ресурсы……………………………………………. .43

1.2.10. Развитие потребительского рынка……………………………………44

1.2.11. Борьба с преступностью……………………………………………… 47

1.2.12. Социальная инфраструктура поселений муниципального

образования Ясненский район ………………………………………..49

1.2.13. Состояние окружающей среды………………………………………..51

1.2.14. Общественно-политическая жизнь………………………………… .. 52

1.2.15. Молодежная политика ………………………………………………...53

1.3. Экономический потенциал ………………………………………………... 54

1.3.1. Промышленное производство………………………………………… ..55

1.3.2. Сельское хозяйство………………………………………………………58

1.3.3. Предпринимательская деятельность …………………………………...62

1.4. Инвестиционная деятельность ……………………………………………..65

1.5. Кадровый потенциал……………………………………………………….. 67

1.5.1.Занятость населения………………………………………………………67

1.5.2. Анализ системы управления муниципального образования…………..69

1.6. Бюджетный потенциал………………………………………………………80

 

II. РАЗДЕЛ…………………………………………………………………..... 87

Стартовые условия для разработки стратегии муниципального образования Ясненский район…………………………………….. …... 87

2.1. Внутренние и внешние факторы……………………………………………87

2.2. SWOT-анализ социально-экономического развития …………………… ..88

2.2.1. Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы муниципального образования…………………………………………. .88

2.2.2. Обобщенные результаты SWOT-анализа …………………………… .101

 

III. РАЗДЕЛ…………………………………………………………………... 103

Стратегические направления социально-экономического развития муниципального образования Ясненский район …….103

3.1. Формирование ключевых проблем развития в разрезе основных направлений деятельности …………………………………………………103

3.2. Основные выводы и рекомендации по выбору стратегических

направлений …………………………………………………………………104

3.3. Основная цель развития муниципального образования…………………..105

3.4. Стратегические направления развития и выбор сценария развития муниципального образования ……………………………………………...105

 

IV. РАЗДЕЛ……………………………………………………………………107

Программа реализации стратегических направлений…………...107

4.1. Первое стратегическое направление – «Устойчивое развитие экономического потенциала муниципального образования для повышения уровня жизни и увеличения доходов населения» …………………………..107

4.1.1. Индикаторы реализации первого стратегического направления - «Устойчивое развитие экономического потенциала муниципального образования для повышения уровня жизни и увеличения доходов населения»…………………………………………………………………112

4.2. Второе стратегическое направление – «Создание условий для стабильного повышения качества жизни населения» …………………………………...115

4.2.1. Основные целевые интегральные индикаторы, характеризующие качество жизни и развития социальной сферы ………………………...126

 

V. РАЗДЕЛ……………………………………………………………………..127

Механизмы и этапы реализации Стратегии …………………….127

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность внедрения решения вопросов стратегического управления развитием территорий обусловлена преобразованиями экономического уклада жизни страны, произошедшими в последнее десятилетие XX века.

Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления от 06.10.2006 года (с последующими изменениями и дополнениями) закреплена возможность под свою ответственность решения населением соответствующей территории местных вопросов, а, следовательно, и основания для самостоятельной разработки и реализации муниципальной стратегии.

В современных условиях рыночных отношений перед органами местного самоуправления Ясненского района стоит задача согласования интересов всех субъектов муниципального образования, что даст возможность эффективно развиваться району. Назрела необходимость долгосрочного планирования и разработки стратегии развития территории, которая должна стать документом общественного согласия.

Стратегический план раскрывает основные цели и ориентиры района на длительный период времени, укрепляет уверенность жителей в благоприятном исходе преобразований, в позитивном будущем своего района.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Ясненский район Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (далее Стратегия) определяет долгосрочные приоритеты развития Ясненского района и систему мер органов местного самоуправления, направленных на реализацию приоритетных направлений и целей развития муниципального образования в различных областях и сферах экономической и социальной жизни района.

Целью разработки Стратегии является повышение качества жизни населения Ясненского района на основе динамичного устойчивого экономического роста объемов производства, создание условий для инвестиционной привлекательности; развития малого и среднего предпринимательства; развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы; обеспечения безопасной и благоприятной среды для проживания.

Стратегия разработана в соответствии с основными направлениями развития Российской Федерации, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, с учетом оценки потенциала социально-экономического развития Ясненского района, основных положений стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (утв. Постановлением Правительства Оренбургской области № 551-пп от 20.08.2010 года) и Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Ясного Оренбургской области на 2010-2015 годы (утв. Постановлением Правительства Оренбургской области № 579-п от 07.07.2011 года), а также анализа конкурентных преимуществ и ресурсных ограничений территории.

РАЗДЕЛ Ι.

ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНЕНСКИЙ РАЙОН

 

1.1. Краткие сведения о муниципальном образовании Ясненский район

 

Ясненский район Оренбургской области Приволжского округа Российской Федерации был образован в 1979 году с центром в городе Ясный за счет территорий Адамовского, Домбаровского и Светлинского районов.

В состав муниципального образования Ясненский район входят семь муниципальных образований: городское поселение город Ясный и шесть сельских поселений. В составе территории района: город Ясный и 17 сельских населенных пунктов.

Ясненский район расположен на юго-востоке Оренбургской области и занимает площадь 3,57 тысяч квадратных километров. Большая часть территории находится в бассейне реки Кумак – левого притока Урала.

В административно-территориальном отношении район на северо-западе и севере граничит с Новоорским и Адамовским районами, на востоке – со Светлинским, на юге – с Домбаровским районом и территорией Актюбинской области Казахстана (10км). Общая протяженность границ – 340 километров.

Климат района характеризуется ярко выраженной континентальностью – жарким, засушливым летом (средняя температура июля + 210 С), холодной малоснежной зимой (средняя температура января - 180 С) и незначительным количеством осадков, большая часть которых приходится на летний период – 250-290 мм.

Район расположен в подзоне южных полынно-типчаково-ковыльных степей на маломощных темно-каштановых почвах. Здесь также обычны солонцовые и каменистые степи. Лесов мало, даже в долинах рек их почти нет.

Большинство мелких речных водотоков летом превращаются в цепь озер или совсем пересыхают. Главной водной артерией района является река Кумак, в верхнем течении река зарегулирована Кумакским водохранилищем.

Основным источником водоснабжения города Ясный является Верхне-Кумакское водохранилище с насосной станцией первого подъема, владельцем которой является ООО «Водсток» Светлинского района. Вода до водоочистных сооружений города подается по водоводу на расстоянии 22 км. Сельские поселения обеспечиваются питьевой водой из подземных источников.

Лесопокрытая площадь занимает 0,8% территории района, а сенокосы и пастбища – 61%. Доля пашни составляет около 30 % - это самый минимальный показатель в Оренбургской области.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет - 325546 гектаров или 91,2% всей площади земель района. Территория Ясненского района полностью находится в зоне рискованного земледелия. Для получения высоких

 

урожаев сельскохозяйственных культур необходимо орошение и выращивание культур, устойчивых к засухе.

На территории муниципального образования Ясненский район зарегистрировано 13 памятников природы. Самым значительным ландшафтным памятником района, имеющим федеральное значение, является урочище Кумакские лески. Кроме флористического богатства, Кумакские лески населены редкими для южной степи животными. Здесь обитают лось, косуля, барсук, лиса, заяц.

На территории района расположены и приняты на государственную охрану 16 объектов археологического наследия.

Особенности геологического строения определяют наличие месторождений металлических полезных ископаемых: меди, золота, хромитов, никеля, железных и марганцевых руд, молибдена и редких металлов.

Самый значительный золоторудный район области – Кумакский, практически полностью расположен в Ясненском районе в окрестностях поселка Кумак. У западной окраины поселка Кумак расположены зоны окварцевания, сульфидного и золотого орудинения.

Золоторудное месторождение – участок «Васин», предоставлен ООО «Оренбургская Горная Компания», с целью геологического изучения и добычи золота. Месторождение «Кумакское» - группа ложковых россыпей золота, участки «Березитовый увал» и «Мечетный». Участок, расположенный в 5,5 км юго-восточнее и в 7 км восточнее п. Кумак, предоставлен ООО «Россыпь» для геологического изучения. В районе пос. Веселовский находится месторождение кварцитов.

Месторождение медноколчеданных руд «Летнее» в настоящее время разрабатывается ОАО «Гайский ГОК».

Месторождение меднотурмалиновых руд «Еленовское», расположенное в 2 км к северо-востоку от поселка Еленовка, разрабатывалось ЗАО «Ормет». В настоящее время месторождение отработано, с 2011 года проводятся работы по рекультивации нарушенных земель рудника.

Киембаевское месторождение хризотил-асбеста, на базе которого создано градообразующее предприятие - ОАО «Оренбургские минералы», является одним из крупнейших в мире, с запасами 530 млн. тонн (среднее содержание асбеста – 4,2-5,0%, обеспеченность на 60-70 лет), разрабатывается открытым способом.

Район располагает разнообразными, пока не использующимися декоративно-облицовочными и поделочными камнями (еленовские туфы, опалы и др.). У поселка Речной пролегают пласты мраморных соединений. В бассейне р. Котансу расположен гранитный массив.

На территории района имеются месторождения песка и песчано-гравийных смесей. Имеются большие запасы сырья для производства легких заполнителей, кирпича. Песок, обнаруженный в районе пригоден для производства стекла высокого качества. Имеются большие запасы каолиновых глин.

Ясненский район обладает обширной сырьевой базой для строительной промышленности, характеризуемой широким спектром полезных ископаемых, высокой степенью изученности, большими запасами.

 

Среднегодовая численность населения Ясненского района (без ЗАТО Комаровский) в 2010 году составила 22,6 тыс. человек, из них в городе проживает основная часть населения – 16,1 тыс. человек (71,2%), в сельской местности – 6,5 тыс. человек (28,8%). Доля района в общей численности населения области составила – 1,1%. Плотность населения Ясненского района составляет 8,5 чел. на 1 кв. м – это один из наименьших среди показателей районов области (в среднем по области – 17,1 жителей на 1 кв. м).

Ясненский район многонационален, на его территории проживают представители 28 национальностей.

Транспортная система муниципального образования включает в себя сеть автомобильных дорог общего пользования протяженностью 258 км и железную дорогу, связывающую муниципальное образование с экономическими центрами Оренбуржья.

  • с крупными городами Оренбургской области (г. Оренбург и г. Орск) происходит посредством асфальтированной автодороги Ясный – Домбаровка – Оренбург. Расстояние до областного центра – г. Оренбурга – 460 км; расстояние до

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 
14 Дек 2016 Ekonom -*- Кочугурова Т.Д. _E-Mail: ktd@ys.orb.ru Читали: 808 раз